М.Горбачевын ил тод байдлын тунхаглал тэр үеийн өдөр тутмын цорын ганц хэвлэлийн
нэгдүгээр нүүрэнд нийтлэгдсэнээс хойш хориод жил өнгөрсөн ч талын нүүдэлчдийн
нийслэл Улаанбаатарт ил тод байдал мөрөөдөл хэвээр байна. Үүний нэг жишээ нь өнгөрсөн
долоо хоногуудад Засгийн газар, уул уурхайн компаниудтай байгуулсан гэрээг
тойрон өрнөсөн үйл явдал боллоо. Сангийн яамны хаалттай хаалганы цаана нууж
байж хийсэн гэрээ “нууж байгаад хийсэн юм чинь но-той л байж таараа” гэсэн бодлыг
энгийн иргэдэд төрүүлэв. Иргэддээ итгэхгүй Засгийн газарт иргэд итгэхгүй байна.
Хаалттай, ил тод бус засаглалаас үүдэн бий болсон улс төрийн тогтворгүй
байдал цаашдын хөрөнгө оруулалтад илт занал учруулж эхэллээ.
Эхлэлийн цэг Гүйцэтгэх засаглал, шийдвэр гаргагчид тэр бүр эдийн засгийн
мэдэгдэхүүнгүй хүмүүс атлаа бид тэдэнд бүхэл бүтэн улс орныхоо хувь заяаг өөрсдийнхтэйгөө
хамт даатгаад өгчихсөн нь биднийг ядуу амьдруулж байгаа нэг шалтгаан болдог.
Засгийн газар татварын мөнгийг ердийн иргэдээс хураадаг. Сүү, мах, гурил, гэрэл
цахилгаан, дулаан, архи, сард нэг удаа буудаг цалин бүгд татвартай. Засгийн
газар татвараас олсон мөнгөө өөрөө өгч байгаа юм шиг, зүгээр тараагаад байгаа
юм шиг аашилдаг.
Улсад орж ирж байгаа орлогыг буруу зохицуулснаас үүдэж гарсан сөрөг нөлөөллийг
багасгах найдвартай бөгөөд энгийн арга бол ил тод байдлын санаачилга бөгөөд үр
ашиг нь засаглалыг сайжруулах хүчин чармайлтын эхлэлийн цэг болох юм. Үүний үр
дүнд Монгол Улсын санд орж ирж байгаа бүх төлбөрийн тухай мэдээллийг олон нийт
олж авах эрхтэй болно. Эдийн засгийн салбарт ил тод хариуцлагатай байдлыг
дэмжсэнээр тогтвортой хөгжил, ядуурлыг бууруулахад чухал хувь нэмэртэй. “Юуг ч
нууж хаахгүй, юуг ч дэмий үрэхгүй” гэж бид Засгийн газраараа хэлүүлж чадвал
энэ нь амжилт. Ингэснээр Монголын төр ил тод байхын төлөө байна гэсэн сигналыг
хөрөнгө оруулагчид болон гадаад ертөнцөд өгнө. Үүнд гадаадын туршлага ч
хангалттай байна. Ил тод байдлын санаачилгыг уул уурхайн салбарт 2002 онд Их
Британийн Ерөнхий сайд асан Тони Блэйр санаачлан нэвтрүүлсэн бөгөөд энэ
Олборлох салбарын ил тод байдлын санаачилга олон улсын зүгээс өргөн дэмжлэг хүлээж
дэлхийн нөөц баялаг ихтэй орнууд хэрэгжүүлж эхлээд байна. Манай Засгийн газар
олсон орлогоо ил тодоор зохицуулж чадвал газрын эрдэс баялаг, ашигт малтмалын
салбар ард түмний амьдралд ихээхэн өөрчлөлт авчрах боломжтой.
Төр бол хүнд сурталд нэвчсэн нүсэр аппараттай, биеэ дааж ядсан бүдүүрсэн
авгалдай биш эрвээхэй байх ёстой. Ард түмэндээ гоё харагдах ёстой. Үүний тулд компаниудаас
татаж авсан төлбөр мөнгө нь ард түмэндээ ил тод байх ёстой юм.
Иргэдэд тунгалаг эдийн засаг
Эдийн засгийн ил тод байдлын санаачилгад иргэд бизнесийнхний манлайлал, оролцоо
чухал. Хөрөнгө оруулагчдад ил тод байснаас тусах ашиг тус нь улс төрийн болон
нэр хүндтэй холбоотой эрсдлийг багасгаж, өрсөлдөөний тэгш боломж олгодог.
Тухайн компани Засгийн газарт төлж байгаа төлбөрөө ил тод болгосноор хийж
байгаа хөрөнгө оруулалтаараа улс орныхоо хөгжилд ямар хувь нэмэр оруулж
байгаагаа харуулна. Ингэснээр Засгийн газрыг илүү хариуцлага хүлээдэг болгож,
иргэдийн нэрийн өмнөөс захиран зарцуулж байгаа тэр орлогын талаар ил тод ойлгомжтой
байдлаар мэдээлэхийг шаардах боломжтой болно. Оёдлын үйлдвэр эсвэл алтны
уурхайн улсад төлсөн татварын мэдээлэл ил тод болсноор Засгийн газраар дамжуулж
иргэдэд төлсөн уг мөнгө Засгийн газрын Хэрэг эрхлэх газрын даргын шинэ
“Ниссан” жийп машин, аймгийн даргын нийслэл дэх шинэ орон сууц болгочихгүй
байлгах, жирийн иргэдэд хэрэгтэй, наалдацтай үйл ажиллагааг дэмжих ёстой юм.
Иймийн тулд компани иргэдэд төрд төлсөн татвар төлбөрөө ил тод зарлахыг уриалж
байна.
Төр баяжна уу, байна уу хамаа алга. Жирийн олон сайхан амьдраг! Тэгвэл бидний
амьдрал, тусгаар тогтнол илүү баталгаатай болно. Иргэн хүн өөрийн үнэ цэнийг ойлгож,
өөрийнхөө эрх чөлөө, эрхийнхээ төлөө тэмцэж, төрөө хянадаг, шаарддаг болохын
тулд энэ бүхнийг эхлүүлэх хэрэгтэй байна. Ядуугийн зовлонгоос ангижрах эсэх
маань ухаант удирдагчдын мэргэн шийдвэрээс илүүтэй та бидний эдийн засгийн
эрмэлзэл, сайхан амьдралыг цогцлоох сэдлээс шалтгаалах болно.
Эцсийн эцэст төрийн мэргэн шийдвэр бус иргэдийн оролцоо, шахалт, шаардлага,
хяналт бидний амьдралыг дээшлүүлнэ гэдгийг дахин нэг давтаж хэлмээр байна.
Эдийн засагч С.Одонтуяа
“Хүний хөгжил” цувралаас
М.Горбачевын ил тод байдлын тунхаглал тэр үеийн өдөр тутмын цорын ганц хэвлэлийн
нэгдүгээр нүүрэнд нийтлэгдсэнээс хойш хориод жил өнгөрсөн ч талын нүүдэлчдийн
нийслэл Улаанбаатарт ил тод байдал мөрөөдөл хэвээр байна. Үүний нэг жишээ нь өнгөрсөн
долоо хоногуудад Засгийн газар, уул уурхайн компаниудтай байгуулсан гэрээг
тойрон өрнөсөн үйл явдал боллоо. Сангийн яамны хаалттай хаалганы цаана нууж
байж хийсэн гэрээ “нууж байгаад хийсэн юм чинь но-той л байж таараа” гэсэн бодлыг
энгийн иргэдэд төрүүлэв. Иргэддээ итгэхгүй Засгийн газарт иргэд итгэхгүй байна.
Хаалттай, ил тод бус засаглалаас үүдэн бий болсон улс төрийн тогтворгүй
байдал цаашдын хөрөнгө оруулалтад илт занал учруулж эхэллээ.
Эхлэлийн цэг Гүйцэтгэх засаглал, шийдвэр гаргагчид тэр бүр эдийн засгийн
мэдэгдэхүүнгүй хүмүүс атлаа бид тэдэнд бүхэл бүтэн улс орныхоо хувь заяаг өөрсдийнхтэйгөө
хамт даатгаад өгчихсөн нь биднийг ядуу амьдруулж байгаа нэг шалтгаан болдог.
Засгийн газар татварын мөнгийг ердийн иргэдээс хураадаг. Сүү, мах, гурил, гэрэл
цахилгаан, дулаан, архи, сард нэг удаа буудаг цалин бүгд татвартай. Засгийн
газар татвараас олсон мөнгөө өөрөө өгч байгаа юм шиг, зүгээр тараагаад байгаа
юм шиг аашилдаг.
Улсад орж ирж байгаа орлогыг буруу зохицуулснаас үүдэж гарсан сөрөг нөлөөллийг
багасгах найдвартай бөгөөд энгийн арга бол ил тод байдлын санаачилга бөгөөд үр
ашиг нь засаглалыг сайжруулах хүчин чармайлтын эхлэлийн цэг болох юм. Үүний үр
дүнд Монгол Улсын санд орж ирж байгаа бүх төлбөрийн тухай мэдээллийг олон нийт
олж авах эрхтэй болно. Эдийн засгийн салбарт ил тод хариуцлагатай байдлыг
дэмжсэнээр тогтвортой хөгжил, ядуурлыг бууруулахад чухал хувь нэмэртэй. “Юуг ч
нууж хаахгүй, юуг ч дэмий үрэхгүй” гэж бид Засгийн газраараа хэлүүлж чадвал
энэ нь амжилт. Ингэснээр Монголын төр ил тод байхын төлөө байна гэсэн сигналыг
хөрөнгө оруулагчид болон гадаад ертөнцөд өгнө. Үүнд гадаадын туршлага ч
хангалттай байна. Ил тод байдлын санаачилгыг уул уурхайн салбарт 2002 онд Их
Британийн Ерөнхий сайд асан Тони Блэйр санаачлан нэвтрүүлсэн бөгөөд энэ
Олборлох салбарын ил тод байдлын санаачилга олон улсын зүгээс өргөн дэмжлэг хүлээж
дэлхийн нөөц баялаг ихтэй орнууд хэрэгжүүлж эхлээд байна. Манай Засгийн газар
олсон орлогоо ил тодоор зохицуулж чадвал газрын эрдэс баялаг, ашигт малтмалын
салбар ард түмний амьдралд ихээхэн өөрчлөлт авчрах боломжтой.
Төр бол хүнд сурталд нэвчсэн нүсэр аппараттай, биеэ дааж ядсан бүдүүрсэн
авгалдай биш эрвээхэй байх ёстой. Ард түмэндээ гоё харагдах ёстой. Үүний тулд компаниудаас
татаж авсан төлбөр мөнгө нь ард түмэндээ ил тод байх ёстой юм.
Иргэдэд тунгалаг эдийн засаг
Эдийн засгийн ил тод байдлын санаачилгад иргэд бизнесийнхний манлайлал, оролцоо
чухал. Хөрөнгө оруулагчдад ил тод байснаас тусах ашиг тус нь улс төрийн болон
нэр хүндтэй холбоотой эрсдлийг багасгаж, өрсөлдөөний тэгш боломж олгодог.
Тухайн компани Засгийн газарт төлж байгаа төлбөрөө ил тод болгосноор хийж
байгаа хөрөнгө оруулалтаараа улс орныхоо хөгжилд ямар хувь нэмэр оруулж
байгаагаа харуулна. Ингэснээр Засгийн газрыг илүү хариуцлага хүлээдэг болгож,
иргэдийн нэрийн өмнөөс захиран зарцуулж байгаа тэр орлогын талаар ил тод ойлгомжтой
байдлаар мэдээлэхийг шаардах боломжтой болно. Оёдлын үйлдвэр эсвэл алтны
уурхайн улсад төлсөн татварын мэдээлэл ил тод болсноор Засгийн газраар дамжуулж
иргэдэд төлсөн уг мөнгө Засгийн газрын Хэрэг эрхлэх газрын даргын шинэ
“Ниссан” жийп машин, аймгийн даргын нийслэл дэх шинэ орон сууц болгочихгүй
байлгах, жирийн иргэдэд хэрэгтэй, наалдацтай үйл ажиллагааг дэмжих ёстой юм.
Иймийн тулд компани иргэдэд төрд төлсөн татвар төлбөрөө ил тод зарлахыг уриалж
байна.
Төр баяжна уу, байна уу хамаа алга. Жирийн олон сайхан амьдраг! Тэгвэл бидний
амьдрал, тусгаар тогтнол илүү баталгаатай болно. Иргэн хүн өөрийн үнэ цэнийг ойлгож,
өөрийнхөө эрх чөлөө, эрхийнхээ төлөө тэмцэж, төрөө хянадаг, шаарддаг болохын
тулд энэ бүхнийг эхлүүлэх хэрэгтэй байна. Ядуугийн зовлонгоос ангижрах эсэх
маань ухаант удирдагчдын мэргэн шийдвэрээс илүүтэй та бидний эдийн засгийн
эрмэлзэл, сайхан амьдралыг цогцлоох сэдлээс шалтгаалах болно.
Эцсийн эцэст төрийн мэргэн шийдвэр бус иргэдийн оролцоо, шахалт, шаардлага,
хяналт бидний амьдралыг дээшлүүлнэ гэдгийг дахин нэг давтаж хэлмээр байна.
Эдийн засагч С.Одонтуяа
“Хүний хөгжил” цувралаас